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龙港设市,走的就是小政府的路子,按照“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革要求推进。但另一方面,设立镇级市是否违宪的问题也成为各方热议的一个话题。目前我国城市包括“直辖市—副省级城市—地级市—县级市”四重架构,并没有镇级市的建制。浙江宣布在27个强镇进行培育小城市试点后,杭州师范大学法学教授范忠信即指出设立镇(乡)级市违宪。他指出,宪法第三十条、第一百一十一条关于县以下政区的规定中,只有乡(民族乡)、镇、村(自治单位),并没有乡镇级市。民政部区划地名研究所原副所长浦善新也认为,不能借改革的名义而无视宪法的这一规定。

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如何为强镇扩权,方案各异。区域经济学家刘斌夫认为,对于部分人口、经济总量已经颇具规模的经济强镇,设立镇级市并非一个好的选择,而是应该切块设市,从原来的县独立出来,成立一个新的县级市,以更好地服务于经济发展的需要。但这种论点反对声颇多,比如,如果从原有县域里切块设立新的县级市,势必会增加一个县级政权的人员编制,这样就会加重当地民众的负担,也与国家一直以来的控制基层政权建制与人员编制的原则有悖。

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